1889-yildan 1930-yilgacha boʻlgan davrda ikki shtat gubernatorlari prezidentlik lavozimida navbatma-navbat almashib, hokimiyat guruhlarining oʻzaro hamkorligi koʻrinishini yaratgan tizim mavjud edi. Bu tizim BIRINCHI bilan IKKINCHIning siyosati deb atalgan. Har ikkala komponentni ayting.