1889-yildan 1930-yilgacha boʻlgan davrda ikki shtat gubernatorlari prezidentlik lavozimida navbatma-navbat almashib, hokimiyat guruhlarining oʻzaro hamkorligi koʻrinishini yaratgan tizim mavjud edi. Bu tizim BIRINCHI va IKKINCHI siyosati deb atalgan. Har ikkala komponentni ayting.