XIX asr oʻrtalarida Germaniyada hal qilinmagan muammolar juda koʻp edi, ammo bu muammo birinchi raqamli edi. Germaniyaning bu muammoni hal qilishdagi asosiy raqibi Avstriya-Vengriya edi, ammo Sadovadagi magʻlubiyatdan soʻng barcha vakolatlar Germaniyaga oʻtdi. Bu muammoni hal qilish nemis kansleri Otto Bismarkning hayotiy ishi edi. Bu muammo nimadan iborat edi?