Bir qonun loyihasiga koʻra, ULAR madaniyat oʻchoqlari boʻlishi, maxsus maqomga va katta erkinlikka ega boʻlgan fuqarolik notijorat tashkilotlari boʻlishi kerak. Haqiqatan ham, bu tushuncha soʻnggi paytlarda Rossiyada (va nafaqat unda) qadrsizlandi, davlat bunga aslo yoʻl qoʻymasligi kerak. Klassik adib Rossiyadagi birinchi U deb hisoblagan insonni ayting.