1997-yil dekabr oyida Kiotoda boʻlib oʻtgan Birlashgan Millatlar tashkiloti konferensiyasida Yevropa Ittifoqi atmosferaga issiqxona effektini keltirib chiqaruvchi gazlar chiqindisini 15% ga kamaytirishni taklif qildi, bu faqat rivojlangan davlatlarga tegishli boʻlishi kerak edi; Yaponiya bu chiqindilarni 5% ga kamaytirishni xohladi. AQSH esa zararli emissiyalarni hatto avvalgi darajada ushlab turishning oʻzi yetarlicha qiyin vazifa deb hisobladi. Biroq, bir guruh davlatlar chiqindilarni hamma joyda 20% ga kamaytirishni taklif qildi. Bu davlatlarni nima birlashtirib turardi?