1923-yilgi Tokio zilzilasidan soʻng Yaponiya hukumati seysmik xavfli hududda qurilish zichligi bilan bogʻliq ofatlardan aholini himoya qilishga qaratilgan yangi qonunlarni ishlab chiqish va qabul qilishga kirishdi. Ammo bu qonunlar kechikdi. Yaponiya hukumatiga ularni amalga oshirishga nima toʻsqinlik qildi?