1917-yil 14-sentabrda 1198 nafar delegat ishtirokida demokratik kengash ochildi. Ulardan 532 nafari eserlar edi va gʻalati tomoni shundaki, 305 nafari BIRINCHILAR, 134 nafari esa IKKINCHILAR edi. BIRINCHILAR va IKKINCHILARNI toʻgʻri tartibda ayting.